中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是综合实践育人的有效途径。2016年11月，教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，将研学旅行纳入中小学教育教学计划，要求各地采取有力措施推动其健康快速发展。

湖南是教育大省，同时地质结构多样、文化底蕴深厚、红色教育资源丰富，为中小学生就近开展研学旅行创造了有利条件。近年来，在良好工作机制推动下，全省中小学生研学旅行基地建设成效显著，研学旅行形式及内容多姿多彩。与此同时，因省内研学机构多由传统旅行社转型而来，难免良莠不齐，导致“游而不学”、安全保障不足、研学效果不佳等问题仍不同程度存在。此外，受经济条件制约，中小学生研学旅行尚未能在我省实现全面覆盖。

建议从以下几方面着力，切实推进我省中小学研学旅行健康发展、全面覆盖——

一是进一步做好研学旅行课程设计，确保活动质量。应增强多样化、实践性、探究性、自主性等研学特质：根据研学路线，结合学生身心特点、接受能力和兴趣需求进行设计；设计更多实践性、体验性强的活动环节，避免让学生简单地参观、听讲解，引导学生将书本知识与现实生活紧密联系起来，丰富感性认识、提升理性思考；引导学生搜集旅行地风土人情、自然环境、历史文化等方面信息资料，开展调查、访问、实验、设计、制作等活动，为培育个性化、创新型人才营造良好氛围；增强学生自主意识和能力，引导他们适度参与研学旅行整体方案设计，在活动过程中开展自我管理、相互服务，活动结束后自主进行交流展示、总结反馈。

二是完善安全保障措施，确保学生安全。应根据旅行路线制定详细安全保障方案，做到各项安全责任落实到人；出行前，要投保师生意外险、校方责任险，相关各方签订安全责任书，并向上级教育行政部门报备接受审核。应安排相关人员提前考察整个行程，针对包括自然灾害、道路交通事故等可能出现的各种意外情况、可能给学生安全带来威胁的因素，制定安全应急预案。还要对学生进行安全教育，详细列举各种安全注意事项。

三是进一步激发学生、家长、教师参与热情。结合各地实际，以多种方式为无力参与研学活动的困难学生、困难家庭排忧解难，逐步实现中小学研学旅行活动在我省全面覆盖。针对教师因学生安全保障问题而参与热情不高等情况，探索将学生研学旅行工作纳入教师业绩考核体系。同时建立一系列考评制度、科学评价反馈机制：从研学课程实施能力及质量等方面量化教师工作，并配套奖惩措施；对学生的研学旅行评价，则可从团队合作、行为习惯、调查访问、探究学习、收获体会等五个方面进行。

四是建立多方协同合作的中小学生研学旅行服务体系。除了教育部门，还需多方发动、开发利用相关社会资源，构建政策支持到位、相关政府部门协作、社会机构参与、全社会共同关注的中小学研学旅行服务体系，不断推进这项工作健康发展。

五是积极借鉴国内外中小学生研学旅行成功经验。比如北京以教育系统为主导，有相关政策和补贴支持；西安以旅游系统为主导，在相关部门大力引导与支持下发展迅速；合肥在2013年就将研学旅行纳入义务教育阶段综合素质评价、高中阶段综合社会实践活动；重庆早已建立分别针对学生和教师的研学工作评价机制。国外也有许多成功范例，比如日本从幼儿园开始经常组织“校外参观”访问活动，当地企业或政府机关都很乐意向学生开放；俄罗斯中小学开展研学旅行非常普遍，主题也相当丰富，工业、自然科学、历史古迹、人文艺术等都有所涉猎，并得到了国家政策、法律法规、社会各界的全面支持；韩国将毕业旅行作为学生必修科目纳入学分管理；美国为学生提供了多类研学旅游产品，其中霍奇基斯高中甚至组织10-12年级的学生去南极开展为期3周的探险之旅，此外，高中生普遍在假期到国内名校游学，为升学做必要准备。